【導讀】綠化監理在園林工程全過程中，要結合園林綠化工程的季節性、藝術性、綜合性和獨特性，落實并控制好工程質量、造價和工期，即“三控制”；管理工程合同的履行、施工過程中的文明安全施工管理和工程竣工后資料信息管理，即 “三管理”；施工過程中常出現多工種協同作業、交叉施工，矛盾的協調與處理必須保證工程的有序推進，即“一協調”。（“三控三管一協調”）

 

當前，工程監理在園林綠化服務行業是較為薄弱的，園林綠化監理的專業背景五花八門，從業人員魚龍混雜，素質參差不齊。同時，對從事監理崗位的行業同仁來說，也是背負諸多與法律法規規定不符的不公正待遇，有苦難言。摘錄以下關于工程監理的文字，與行業同仁探討，歡迎留言分享您的見解。

 

 

工程監理制與項目法人負責制、招投標制、合同制，構成了具有中國特色的建設工程四大基本管理制度體系，實現了與國際準則的成功接軌，開啟了我國建設工程管理體制變革的新時期。實行監理制度不僅在控制施工質量、監督安全生產、內外組織協調、推行信息化管理等方面發揮了重要作用，而且在規范參建各方主體建設行為上也頗獲成效。

 

 

監理制度已覆蓋除港澳臺之外的全國所有省區和專業工程領域，創建了大批名牌監理工程項目，不少實力雄厚的監理企業成功躋身國際市場。為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，我國政府將進一步轉變和正確履行政職能；強制監理要不要繼續實行頓時成為有關各方關注的“焦點”問題。深化改革新形勢下強制監理到底是好是壞？又該何去何從？

 

 

強制監理的過渡性質：強制監理是管理體制改革早期采取的輔助性、過渡性手段。由于當時市場尚不夠成熟完善，改革需要借助行政措施強勢推進。隨著經濟發展和市場化水平進一步提高，強制監理將不可避免地將呈現范圍縮小、力度消減、逐步脫離之勢；最終回歸市場，由市場機制決定和調節工程監理。

 

但隨著建設單位和社會發展對工程管理服務水平的要求越來越高，建設監理長期停留在施工階段已不能適應改革發展的新形勢。一些監理企業的確存在輕視自身建設、違規操作承攬項目、惡性循環式競爭、服務質量不盡人意、企業同質化嚴重等問題。與此同時，工程業主行為不規范、政府監管不到位、監理法規某些方面不夠完善等長期存在的問題；都需要通過大刀闊斧地深化改革加以解決。

 

新形勢下強制監理的尷尬境地

 

（1）維持現有強制監理范圍 ：不僅不利于行政管理體制改革深化；一些阻礙監理企業健康發展的體制、機制性問題也難以突破；業內長期形成的思維定勢和“惰性”依賴心理無法擺脫；很難激發和建立監理企業自我完善、適應市場變化的內生機制；不利于整個監理行業走出低谷。

 

（2）全面取消監理的強制性：完全由市場決定是否監理顯然條件尚不成熟。這是由于業主對工程監理的認同感有待提升；市場對第三方專業管理的實質性需求尚欠火候；多數業主并并不具備自行管理工程的條件和能力；監理行業目前的管理水平和服務層次也難以滿足市場日益增長的需求等。

 

新形勢下強制監理陷入尷尬境地，對于維持和取消各有爭議。但就目前情況，全面取消強制監理尚不可行。

 

 

為什么全面取消強制監理尚不可行？強制監理的意義何在？

 

（1）工程監理的實質性需求尚未形成市場主流：實行強制監理，目的之一在于促使建設單位更新觀念，提高管理水平、增強安全質量意識。由“被動實行”監理向“主動要求”監理過渡創造條件。 20多年來，廣大工程業主所以能夠接納、配合監理，既是強制性法規的支撐，也有他們認識上的進步；但總體上業主對專業化工程管理自發的、實質性的需求還沒有形成市場主流。

 

（2） 監理企業得到長足發展但并未“羽翼豐滿”：推行強制監理的另一個重要意義，在于為監理企業自我建設、自我完善、自我發展贏得時間和空間。監理企業多年來雖然迅速發展，但總體上遠未“羽翼豐滿”，無論服務層次、人才隊伍、管理手段、經營效益、專業化水平等方面都存在較多差距，尤其欠缺滿足市場、駕馭市場足夠的軟、硬實力，難以在市場經濟的大海中劈波斬浪、楊帆遠航。

 

（3）當年設計的建設監理初衷遠未實現：《建設工程監理規范》重申，建設監理在施工階段要對“建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動”；并可“按照建設工程監理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段“提供服務。監理制度實行以來，絕大部分監理單位僅僅是施工階段監理；在施工監理中也主要是質量控制和安全生產監督；既沒有對施工階段的工程造價、工程進度和建設合同實行實質性的監督與控制，也沒有普遍實行建設項目全過程、全方位的系統化管理。強制監理的目標未能實現卻全面取消強制監理，難以擺脫自相矛盾和缺乏后續措施之嫌。

 

 

（4）取消強制監理將致有效的施工監理模式“斷裂”： 交出一項合格的實體工程，是建設項目全程運作的終極目標，它最終產生于科學規范的施工現場。目前以施工階段為主的監理模式，是長期形成的一整套日漸成熟的現場作業全程監控體系：包括項目監理的組織架構、控制手段、監管流程、操作規范、信息集散、協調方法等。探出了一條業主、監理、施工三方聯動、相互制約、各盡其責的路子，積累了較為豐富的現場管控經驗。監理在施工階段發揮的重要作用，無論是業主單位自行管理、承包單位內控管理，還是政府部門監督管理等形式都無法取代的。

 

 

建設監理的“必須性”和“強制性”赫然寫入《建筑法》，明確規定：“國家推行建設工程監理制度，國務院可以規定實行強制監理的建筑工程范圍”。強制監理制度引領建設各方主體，以極大的勇氣走出一條“先實踐、后認識”的路子，較之“先認識、后實踐”的途徑具有更大的主動性和優越性。但隨著建設單位和社會發展對工程管理服務水平的要求越來越高，建設監理長期停留在施工階段已不能適應改革發展的新形勢。一些監理企業的確存在輕視自身建設、違規操作承攬項目、惡性循環式競爭、服務質量不盡人意、企業同質化嚴重等問題。與此同時，工程業主行為不規范、政府監管不到位、監理法規某些方面不夠完善等長期存在的問題；都需要通過大刀闊斧地深化改革加以解決。

 

強制監理在市場化環境中爭議重重，我們固然不能走兩個極端。在深化改革的新形勢下，適度調整強制監理工程范圍才不失為正確選項。首先強制范圍收縮，將產生釜底抽薪、刺激進步、考驗市場的作用；其次一些建設單位將面臨是否委托監理、如何管理工程和提升自管能力的選擇，從而探索新的管理機制、創造新的管理模式、開發新的管理資源；再是監理企業可能失去部分市場難以生存而自強思變，有利于打破監理服務長期低端徘徊、發展遲滯的沉悶局面，引導監理行業對內強化素質建設、對外拓寬服務領域、探索新的發展方式。

 

 

完全取消強制監理，對于雖經20多年磨礪、但仍在稚嫩階段、抗風險能力有限的監理行業來說，無異于被推向“硬著陸”的邊緣；遭受巨大的甚至致命性沖擊，大量監理企業可能被淘汰；數十萬監理從業人員將面臨失業；建立在強制監理基礎上的幾乎所有監理法規、部門規章、規范性文件，將面臨重新修改或難以執行的尷尬。適度調整強制監理范圍才是新形勢下理智的選擇！無謂的抱怨或一成不變的支持都不利于監理行業的正常發展，而如何去進行適度地調整，才是至關重要的！！

關于中國式監理還有沒有前途，網友這么看~

 

 

 

園林綠化工程和土建工程等項目有相同的地方，如園林綠化工程的園林建筑、景觀小品。具體相同的方面有：園路、景墻、亭、廊、鋪裝、欄桿，景橋以及駁岸等，它們所采用的建筑材料（水泥、砂、石、木料、鋼筋等）相同，相關的施工規范也相同。從整體上看，雖然園林綠化工程和土建工程有以上的相似之處，但也存在很大的不同，這些不同點恰好體現了園林工程的特點。首先，園林綠化工程追求及重視工程的內在美、藝術美。其次，園林綠化工程的實施對象，很大部分均是有生命的活體。如花卉及樹木草樹等。最后，園林綠化工程所需要的植物材料，在市場上，價格浮動大，難以把握。

 

 

園林綠化工程與其他工程相比存在很大的差異，施工過程中的控制和管理，對園林綠化工程的質量有重大的影響。園林綠化工程監理是工程監理業中的一種新興行業，作為新型的園林綠化工程監理企業，應不斷學習及研究創新，在總結各種經驗的基礎上，找出解決工程實施過程中各種問題的新途徑、新辦法，這樣不僅能適應園林綠化事業的快速發展，還能適應社會進步及企業自身發展的需要。